Por David Worlock
La European Information Industry Association (EIIA) está preparando un estudio sobre la política a seguir en el tema del derecho a la comercialización privada de la información generada por la administración pública, con tal de presionar a la CE para que emita una directiva en esta materia.
Varios informes procedentes de estados miembros de la CE, pero con vistas a abarcar todo su ámbito, muestran que los legisladores pueden estar interesados si no en una legislación sobre la libertad de información en términos de derechos civiles, sí en una legislación sobre el acceso a la información producida y mantenida por los gobiernos. Y ello no sólo por parte de los individuos, sino también por parte del sector privado comercial que la explotaría. Implícito en esta legislación estaría pues el derecho a volver a publicar o distribuir esta información a través de servicios comerciales.
La DGXIII-B de la Comisión Europea, responsable del mercado de la información, ha empezado una revisión de estos aspectos y ha publicado una serie de orientaciones de acuerdo con los estados miembros en relación a la sinergia entre los intereses del sector público y del sector privado en el tema de la comercialización de información. A continuación se ofrece un extracto de estas orientaciones:
La legislación sobre el acceso a la información del sector privado debe verse como complementaria del acceso por parte de los individuos, del público en general. El sector privado puede ofrecer servicios que el sector público no alcanza a poder organizar por razones diversas.
La legislación que permite acceder a la información almacenada por el gobierno potencia de manera notable el crecimiento de las actividades del mercado de la información.
Como la legislación provee un derecho de acceso básico, corresponde al sector público demostrar porqué el acceso se prohíbe en un determinado caso, y no a la inversa. Es decir, la legislación sobre el acceso a la información, como se dice en términos legales, invierte la carga de la prueba.
La información del sector público tiene unas características que la hacen particularmente atractiva, puesto que en general se trata de información muy completa, controlada y muy fiable para el sector específico al que hace referencia. Además puede ser obtenida a un coste marginal relativamente bajo –una vez ha cumplido su cometido administrativo–, ya que sólo comporta costes de adaptación, reproducción y recuperación.
Por ello el sector público debe favorecer la producción y el acceso a los inventarios de fuentes de información básica, desarrollando estrategias que faciliten al usuario la consulta de los mismos. Esta política puede animar el desarrollo de nuevos servicios de información.
Hay ciertas limitaciones al acceso a la información del sector público por parte del sector privado: las relacionadas con el secreto comercial y con la privacidad de los individuos, tal como ha indicado el Consejo de Europa. Al mismo tiempo, nunca puede haber exclusividad de la información obtenida. Cualquier competidor puede solicitar y obtener la misma información.
David Worlock, EIIA. Tel.: +44-71-490 11 85; fax: 490 47 06
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Esta información se publicó en la revista Information World en Español (IWE), n. 3, abril de 1992, p. 3.